關(guān)鍵詞
民事侵害集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)益征收補(bǔ)償權(quán)益承包方消亡繼承
基本案情
游某甲、游某乙訴稱(chēng)：游某甲與游某乙是兄妹關(guān)系，二人的母親傅某生前落戶(hù)在某村第二村民小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)某村二組），依法享有某村二組成員資格，應(yīng)享有小組組員的待遇。2013年5月21日，因福建省南平市武夷新區(qū)建設(shè)用地需要，某村二組的土地被列為征地范圍，福建省南平市建陽(yáng)區(qū)人民政府頒發(fā)《建陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)武夷新區(qū)將口組團(tuán)征地補(bǔ)償實(shí)施方案的通知》，該方案公布時(shí)傅某還健在，作為組員有權(quán)享有征地補(bǔ)償款的分配。2017年11月19日，某村二組分配橫三路第三批征地補(bǔ)償款，傅某的葡萄地和菜地的補(bǔ)償款為33325.81元；2018年7月2日，又分配橫一、二、三、四及周邊地塊征地補(bǔ)償款每人口1019.86元；2018年11月19日，又按每人口分配4024.58元。2017年12月26日傅某去世。游某甲、游某乙享有補(bǔ)償款的繼承權(quán)，但某村二組以傅某已去世，不享有征地補(bǔ)償款為由，拒絕支付給游某甲、游某乙。故請(qǐng)求判令某村二組支付給游某甲、游某乙征地補(bǔ)償款38370元。
某村二組辯稱(chēng)：2005年9月23日，小組通過(guò)的《浦南高速路征地補(bǔ)償分配方案》，游某甲有簽字。2006年1月12日，通過(guò)的《關(guān)于討論某村掛戶(hù)在二組的戶(hù)是否可以參加二組經(jīng)濟(jì)分配待遇》，游某甲的父親有簽字，經(jīng)過(guò)小組戶(hù)代表投票通過(guò)。征地補(bǔ)償款的分配都是按上述村民意見(jiàn)按分配征地補(bǔ)償款時(shí)的現(xiàn)有人口進(jìn)行分配。分配征地補(bǔ)償款時(shí)傅某已去世，所以不享受征地補(bǔ)償款。應(yīng)駁回游某甲、游某乙的訴訟請(qǐng)求。
法院經(jīng)審理查明：傅某生前為某村二組組民，1999年取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，2017年12月26日去世。游某甲、游某乙是傅某的兒女，二人均不是某村二組的組民。2013年5月21日，福建省南平市建陽(yáng)區(qū)人民政府頒發(fā)《武夷新區(qū)將口組團(tuán)征地補(bǔ)償實(shí)施方案》，其中規(guī)定葡萄地的近4年平均畝產(chǎn)值為3235元/畝，已投產(chǎn)的葡萄青苗補(bǔ)償費(fèi)按平均畝產(chǎn)值的6倍補(bǔ)償；耕地年產(chǎn)值1455元/畝，菜地青苗補(bǔ)償費(fèi)按耕地平均產(chǎn)值3倍補(bǔ)償。2018年11月10日經(jīng)實(shí)地核實(shí)，傅某的葡萄地和菜地列入征地范圍。傅某生前承包的已投產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄地0.816畝、菜地1.381畝，在2018年11月19日村民委員會(huì)與征地辦公室簽訂的《征地補(bǔ)償協(xié)議》征地范圍內(nèi)，有關(guān)補(bǔ)償款已支付給某村二組。根據(jù)某村二組的征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案，上述被征葡萄地、菜地可分得補(bǔ)償款30176.33元。另外，2018年7月2日，某村二組按每人口1019.86元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放周邊地塊征地補(bǔ)償款；2018年11月19日，某村二組按每人口4024.58元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放周邊地塊征地補(bǔ)償款。某村二組以征地補(bǔ)償款發(fā)放時(shí)傅某已去世為由，拒絕將上述征地補(bǔ)償款發(fā)放給傅某繼承人游某甲、游某乙。故游某甲、游某乙起訴請(qǐng)求某村二組支付補(bǔ)償款38370元。
福建省南平市建陽(yáng)區(qū)人民法院于2019年7月19日作出（2019）閩0703民初558號(hào)民事判決：一、某村二組應(yīng)于判決生效之日起十日內(nèi)支付給游某甲、游某乙35220.77元；二、駁回游某甲、游某乙其他訴訟請(qǐng)求。宣判后，某村二組以傅某已去世，本集體無(wú)繼承人，土地屬于集體所有，應(yīng)予以收回，主張征地款不應(yīng)予以支持為由，提起上訴。福建省南平市中級(jí)人民法院于2019年12月3日（2019）閩07民終1227號(hào)民事判決：一、撤銷(xiāo)福建省南平市建陽(yáng)區(qū)人民法院（2019）閩0703民初558號(hào)民事判決；二、某村二組應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)支付給游某甲、游某乙26911.07元；三、駁回游某甲、游某乙其他訴訟請(qǐng)求；四、駁回某村二組的其他上訴請(qǐng)求。
裁判理由
法院生效裁判認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：游某甲、游某乙是否有權(quán)獲得某村二組發(fā)放的二筆征地補(bǔ)償分配款及傅某生前承包地的征收補(bǔ)償費(fèi)。本案游某甲、游某乙向一審法院起訴主張某村二組支付的補(bǔ)償款，包括二種性質(zhì)的款項(xiàng)：一是征地補(bǔ)償分配款，即2018年7月2日某村二組按每人口1019.86元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的征地補(bǔ)償款和2018年11月19日某村二組按每人口4024.58元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的征地補(bǔ)償款；二是承包地征收補(bǔ)償費(fèi)，即傅某生前承包的優(yōu)質(zhì)葡萄地0.816畝和菜地1.381畝被征收的補(bǔ)償費(fèi)。
一、關(guān)于游某甲、游某乙是否有權(quán)獲得某村二組發(fā)放征地補(bǔ)償分配款問(wèn)題
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持?！?013年5月21日建陽(yáng)區(qū)人民政府頒發(fā)潭政綜《建陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)武夷新區(qū)將口組團(tuán)征地補(bǔ)償實(shí)施方案的通知》，即為本案征地補(bǔ)償安置方案確定之時(shí)。游某甲、游某乙的母親傅某在本案征地補(bǔ)償安置方案確定之時(shí)還在世，具有某村二組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，有權(quán)參與分配某村二組本次征地中相應(yīng)份額的征地補(bǔ)償費(fèi)。游某甲、游某乙作為傅某的繼承人，請(qǐng)求某村二組支付傅某應(yīng)分得的征地補(bǔ)償款份額符合法律規(guī)定，予以支持。
二、關(guān)于游某甲、游某乙是否有權(quán)獲得傅某生前承包地的征收補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題
承包地的征收補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。因傅某2017年12月26日去世后，其繼承人游某甲、游某乙不屬某村二組集體經(jīng)濟(jì)組織員，其家庭承包戶(hù)消亡，其承包的耕地應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，無(wú)權(quán)取得土地補(bǔ)償費(fèi)。其家庭承包戶(hù)消亡后，集體經(jīng)濟(jì)組織亦無(wú)須對(duì)其進(jìn)行安置。故游某甲、游某乙作為傅某的繼承人，請(qǐng)求某村二組支付傅某的承包地征收補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)部分的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)，不予支持。但《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條第一款規(guī)定：“承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。”青苗補(bǔ)償費(fèi)屬于承包人傅某生前應(yīng)得的承包收益，可以依照繼承法的規(guī)定繼承。經(jīng)查，傅某生前承包葡萄地0.816畝、菜地1.381畝的青苗補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)為21866.63元（0.816畝×3235元/畝×6倍+1.381畝×1455元×3倍）。故游某甲、游某乙作為傅某的繼承人，請(qǐng)求某村二組支付承包的征收補(bǔ)償款中傅某應(yīng)得的青苗補(bǔ)償費(fèi)部分21866.63元，于法有據(jù)，予以支持。
裁判要旨
1.承包方消亡后其繼承人主張征地補(bǔ)償分配款的，應(yīng)根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)被繼承人是否具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格予以確定。
2.承包方消亡后其繼承人主張承包地（非林地）的征收補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的不予支持；但青苗補(bǔ)償費(fèi)屬于承包人所有或應(yīng)得的承包收益，可以依照繼承法的規(guī)定予以支持。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國(guó)民法典》第338條（本案適用的是2007年10月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第132條）
《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第32條
一審：福建省南平市建陽(yáng)區(qū)人民法院于作出（2019）閩0703民初558號(hào)民事判決（2019年7月19日）
二審：福建省南平市中級(jí)人民法院（2019）閩07民終1227號(hào)民事判決（2019年12月3日）
